Quien llega a dar clase en un ciclo oye tres siglas muy parecidas: NEAE, ACNEAE y NEE. Este artículo las ordena, cuenta qué dice la ley sobre la atención a las diferencias en la FP y qué te toca hacer a ti como docente.
Las citas son de la Ley Orgánica 2/2006 (LOE) y del Real Decreto 659/2023. Lo que no es cita es criterio del autor y se indica.
7.1 Tres siglas para una misma idea
La LOE reúne bajo el nombre de necesidad específica de apoyo educativo a todo el alumnado que necesita una atención diferente de la ordinaria. Estos son los grupos que enumera:
«2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por dificultades específicas de aprendizaje, por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por condiciones personales o de historia escolar, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado.»
Fuente: Ley Orgánica 2/2006, art. 71.2
En la práctica, las siglas se usan así:
- NEAE: necesidades específicas de apoyo educativo, el conjunto entero.
- ACNEAE: alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo, es decir, las personas que las tienen. Es la sigla que verás en los documentos de los centros.
- NEE (o ACNEE): necesidades educativas especiales, un subconjunto de los anteriores. La ley las limita a las derivadas de discapacidad o de trastornos graves de conducta:
«Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta.»
Fuente: Ley Orgánica 2/2006, art. 73
Así, una persona con TDAH, con dislexia o con altas capacidades es ACNEAE, pero no necesariamente NEE. Lo que cambia entre unos casos y otros son los recursos y los trámites, que fija cada comunidad.
7.2 Qué cambia en un ciclo formativo
La FP tiene su propia definición, más amplia, porque atiende también a personas adultas y a quien se forma a lo largo de la vida laboral. El real decreto la formula así:
«2. Se entenderá por personas con necesidades específicas de apoyo educativo o formativo aquellas que, con independencia de que estas tengan su origen en condiciones personales, sociales o de cualquier otro tipo, generen la necesidad de una atención diferente a la ordinaria durante su formación para que las personas puedan alcanzar las competencias profesionales y para la empleabilidad previstas en cada acción formativa.»
Fuente: Real Decreto 659/2023, art. 15.2
Hay tres ideas que se repiten en ese artículo 15:
- Las administraciones adoptan medidas de flexibilización y alternativas metodológicas de accesibilidad al currículo, de adaptación temporal y de diseño universal.
- La atención diferenciada se rige por la normalización, la inclusión y la accesibilidad, y por adaptar las condiciones de los aprendizajes y de las evaluaciones.
- Hay una reserva de plazas para personas con discapacidad:
«5. Las administraciones establecerán un porcentaje de plazas reservadas para personas con discapacidad, que no podrá ser inferior al cinco por ciento de la oferta de plazas.»
Fuente: Real Decreto 659/2023, art. 15.5
La LOE ya decía algo parecido para la FP del sistema educativo:
«2. Las Administraciones educativas establecerán una reserva de plazas en las enseñanzas de formación profesional para el alumnado con discapacidad.»
Fuente: Ley Orgánica 2/2006, art. 75.2
7.3 Qué te toca hacer como docente
El real decreto reparte la responsabilidad entre las administraciones, el centro y el profesorado. A ti te afectan sobre todo dos artículos.
El primero, sobre la programación:
«1. Los centros del Sistema de Formación Profesional aplicarán los currículos establecidos por cada Administración competente, adaptando su programación y metodologías a las características de las personas en formación, con especial atención a las necesidades de aquellas que presenten una discapacidad o cualquier otra necesidad específica, y teniendo en cuenta las posibilidades formativas del entorno productivo.»
Fuente: Real Decreto 659/2023, art. 10.1
El segundo, sobre la evaluación:
«2. La evaluación debe respetar las necesidades de adaptación metodológica, de ampliación de tiempos y de recursos de las personas con necesidades específicas de apoyo educativo o formativo. Estas adaptaciones en ningún caso se tendrán en cuenta para minorar las calificaciones obtenidas.»
Fuente: Real Decreto 659/2023, art. 18.2
Conviene distinguir dos niveles. Los ajustes (más tiempo, otro formato, apoyos) cambian el camino, no lo que se evalúa: el artículo 15.4 pide los medios necesarios para que la persona alcance los resultados de aprendizaje. Las adaptaciones del currículo son más profundas, requieren autorización de la administración y se evalúan tomando como referencia la adaptación realizada; se explican en el artículo 12.
Además, el artículo 18.4 da un papel a la tutoría: desde que se detectan dificultades, hace un seguimiento específico y asegura los apoyos individualizados.
7.4 Una modalidad propia para casos concretos
El real decreto prevé una modalidad específica para personas cuya discapacidad o necesidades de apoyo no les permiten cursar la modalidad ordinaria ni siquiera con las medidas de atención a la diversidad:
«1. Solo podrán ser destinatarias de esta modalidad las personas cuya discapacidad o necesidades específicas de apoyo no les permita incorporarse a la modalidad ordinaria y conseguir con éxito, incluso con las medidas y alternativas organizativas y metodológicas de atención a la diversidad e inclusión, los resultados de aprendizaje.»
Fuente: Real Decreto 659/2023, art. 33.1
Es la excepción. Lo habitual es que el alumnado con necesidades de apoyo curse el ciclo ordinario con las adaptaciones que correspondan.
7.5 Cuando llega una persona con necesidades de apoyo
Esto es criterio del autor, no norma, y los trámites cambian según la comunidad:
- Pregunta antes de improvisar. La identificación y la valoración las hacen los servicios de orientación o el equipo que fije tu administración, no el profesor de módulo. Habla con tu tutoría o con el departamento de orientación.
- Pide por escrito lo que figura en su informe: qué adaptaciones están aprobadas y cuáles no. Tu programación y tu evaluación deben reflejarlas.
- Separa el apoyo del resultado. Antes de ajustar un instrumento, escribe qué resultado de aprendizaje comprueba. Si el resultado es el mismo, cambia el tiempo, el formato o el apoyo, no lo que se exige.
- Habla con la propia persona. En un ciclo muchas veces sabe qué le funciona. Pregúntaselo.
- Deja constancia. Anota las medidas aplicadas y su efecto: te servirá en la evaluación y si cambias de grupo.
Para saber qué planes y documentos pide tu comunidad, consulta su norma en Comunidades autónomas.
En resumen
- NEAE es el conjunto, ACNEAE el alumnado y NEE el subconjunto con discapacidad o trastornos graves de conducta.
- En la FP, el real decreto define la necesidad de apoyo de forma más amplia y exige medidas de flexibilización, accesibilidad y diseño universal.
- Los ajustes cambian el camino y nunca pueden rebajar la nota; las adaptaciones del currículo requieren autorización.
- Los trámites y los recursos concretos los fija cada comunidad: pregunta a tu tutoría y a orientación.
Referencias
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Boletín Oficial del Estado, 106, de 4 de mayo de 2006 (texto consolidado). https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899
Real Decreto 659/2023, de 18 de julio, por el que se desarrolla la Ordenación del Sistema de Formación Profesional. Boletín Oficial del Estado, 174, de 22 de julio de 2023 (texto consolidado). https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-16889