5. De los gremios al siglo XIX

La Formación Profesional no nació con las leyes de hoy. Primero se aprendía un oficio en el taller del maestro, dentro del gremio. En el siglo XIX aparecen las primeras escuelas técnicas y las primeras normas que las ordenan.

Este artículo recorre ese camino hasta 1886, cuando las Escuelas de Artes y Oficios se extienden por España.

5.1 Aprender un oficio en el gremio

Desde la Edad Media, la formación de los artesanos era aprendizaje directo, a través del trabajo. Funcionaba así (Montero Pedrera, 2009):

• Un contrato privado unía al joven con el maestro de taller.
• El joven era aprendiz, después oficial y, al final, maestro.
• El aprendiz vivía en la familia del maestro y allí aprendía las competencias del oficio.

Este sistema tenía una fuerza: se aprendía haciendo. Y una debilidad: se basaba en imitar, era rígido y la rutina y el estancamiento eran frecuentes.

En el siglo XVIII los ilustrados lo criticaron. Lo veían como un atraso que frenaba el comercio y el mercado de trabajo. Jovellanos y Campomanes escribieron en favor de una educación técnica sostenida por los gobiernos (Montero Pedrera, 2009).

5.2 El fin de los gremios

La Constitución de 1812 marca el inicio del cambio. El Decreto CCLXII de las Cortes, de 8 de junio de 1813, «sobre el libre establecimiento de fábricas y ejercicio de cualquier industria útil», permitió a españoles y extranjeros avecindados establecer fábricas de cualquier clase sin permiso ni licencia, con el único límite de las reglas de policía y salubridad (art. 1). Su artículo 2 añade que también podían ejercer cualquier industria u oficio útil «sin necesidad de examen, título ó incorporación á los gremios respectivos, cuyas ordenanzas se derogan en esta parte». Los gremios perdieron así sus privilegios sobre el oficio (Montero Pedrera, 2009). Fernando VII lo revocó por una Real Orden de 29 de junio de 1815, que restableció las ordenanzas gremiales, aunque encargó a la Junta de Comercio y Moneda anular lo que implicara monopolio del gremio y volvió a exigir acreditar la aptitud con obras (Medina Plana). En 1820, al cambiar el régimen político, una circular de la Secretaría de Gobernación restauró de forma explícita el decreto de 1813. Un decreto de las Cortes de 2 de diciembre de 1836, sancionado el 6 de diciembre y publicado en la Gaceta de Madrid núm. 735, de 10 de diciembre de 1836, lo restableció: «Se restablece el decreto de las Cortes generales y extraordinarias fecha 8 de Junio de 1813, por el que ordenaron la libertad en el establecimiento de fábricas y ejercicio de cualquiera industria útil, en la forma que en él se previene.»

5.3 Escuelas fuera del gremio

Sin gremios, la formación técnica se organiza fuera de ellos. La asumen las Sociedades Económicas de Amigos del País y las escuelas de las Juntas de Comercio y los Consulados. Algunos ejemplos que recoge Montero Pedrera (2009):

Mientras tanto se importa un modelo de Francia. En 1824 se crea el Conservatorio de Artes de Madrid, «a la mejora y adelantamiento de las operaciones industriales, tanto en las artes y oficios, como en la agricultura» (Guereña et al., 1993, p. 146, citado en Montero Pedrera, 2009). Desde 1827 funciona como centro de enseñanzas técnicas.

La formación técnica sigue cambiando:

• 1850: se reorganiza en tres niveles: elemental (para artesanos), de ampliación (preparatoria para ingeniería industrial) y superior.
• 1871: del Conservatorio sale la primera Escuela de Artes y Oficios española, para formar maestros de taller, contramaestres y mecánicos.

5.4 La Ley Moyano de 1857

En 1857 se publica la Ley de Instrucción pública, conocida como Ley Moyano. Recoge estudios técnicos y profesionales dentro de la enseñanza. Aquí se lee el texto original de la Gaceta de Madrid.

La segunda enseñanza incluye estudios para las profesiones industriales:

Norma

«Art. 12. La segunda enseñanza comprende: Primero. Estudios generales. Segundo. Estudios de aplicacion á las profesiones industriales.»

Fuente: Ley de Instrucción pública, art. 12 (Gaceta de Madrid, 1710, de 10 de septiembre de 1857, p. 1)

Y la ley enumera las enseñanzas profesionales:

Norma

«Art. 61. Son enseñanzas profesionales: La de Veterinaria. La de Profesores mercantiles. La de Náutica. La de Maestros de obras, Aparejadores y Agrimensores. La de Maestros de primera enseñanza.»

Fuente: Ley de Instrucción pública, art. 61 (Gaceta de Madrid, 1710, de 10 de septiembre de 1857, p. 1)

Fíjate en el vocabulario. La ley habla de «profesiones industriales» y de «enseñanzas profesionales». Todavía no habla de Formación Profesional como la entendemos hoy.

5.5 Las Escuelas de Artes y Oficios

El 5 de noviembre de 1886 se firma un decreto que cambia el mapa. Según Montero Pedrera (2009), el decreto:

• Reorganiza la Escuela de Artes y Oficios de Madrid.
• Crea siete escuelas de distrito: Alcoy, Almería, Béjar, Gijón, Logroño, Santiago de Compostela y Villanueva y la Geltrú (hoy Vilanova i la Geltrú).
• Se compromete a subvencionar las escuelas que adopten la misma organización.

Estas escuelas daban un nivel básico a las clases sociales medias y bajas. La formación era técnica, pensada para encontrar empleo pronto y para las necesidades de una pequeña burguesía industrial, casi siempre local (Montero Pedrera, 2009).

Línea del tiempo

En resumen

• Antes del siglo XIX se aprendía un oficio en el gremio: aprendiz, oficial, maestro.
• Con la Constitución de 1812 empieza el fin de los gremios.
• Surgen escuelas técnicas fuera de ellos: Sociedades Económicas, Juntas de Comercio y el Conservatorio de Artes (1824).
• La Ley Moyano (1857) recoge «estudios de aplicación a las profesiones industriales» y enumera enseñanzas profesionales.
• En 1886 se extienden las Escuelas de Artes y Oficios por España.

Referencias